成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城、“米”字型高铁网、“揭榜挂帅”、教师“县管校聘”……这些出现在政府工作报告中的“新词”“热词”“暖心词”，既紧盯高质量发展新目标新任务，又彰显出浓厚的民生情怀，迅速成为市民关注的热点。

新词——

城市新名片

【报告这样说】实施城市更新行动，强化“两江四岸”主轴功能，做靓长嘉汇、广阳岛、科学城、枢纽港、智慧园、艺术湾等城市新名片，引领带动中部历史母城、东部生态之城、西部科学之城、南部人文之城、北部智慧之城发展，加快补齐区县城基础设施和公共服务短板，提升城市功能品质和综合承载力。

“住业游乐购”全场景集

【报告这样说】塑造“住业游乐购”全场景集，升级新型智慧城市运行管理中心功能，建设智慧名城重点应用场景、中新国际数据通道创新应用场景，推动5G融合应用示范，拓展智慧政务、交通、医疗、旅游等智能化应用。

巴渝新消费

【报告这样说】全面推进“巴渝新消费”八大行动，高水平建设中央商务区等国际消费核心区，提质发展首店经济、夜间经济、会展经济，加快发展社交电商等新业态新模式，扩大服务消费、县域消费、乡村消费,健全现代商贸物流体系。

揭榜挂帅

【报告这样说】制定鼓励创新系列政策，建立基础研究人才长期稳定支持机制，实行创新攻关“揭榜挂帅”制度，改革科技评价机制，完善支持各类主体科技创新的政策措施，推进科技成果使用权、处置权、收益权改革，开展职务科技成果所有权或长期使用权试点，支持科技企业上市。

两岸青山·千里林带

【报告这样说】加强生态环境综合治理，深化落实河长制，全面推行林长制，建设“两岸青山·千里林带”30万亩，完成800平方公里水土流失和400平方公里石漠化治理。

热词——

成渝地区双城经济圈

【报告这样说】深入推动成渝地区双城经济圈建设，持续释放“一区两群”空间布局优化效应。建设有实力、有特色的双城经济圈，聚焦“两中心两地”战略定位，深入推动基础设施互联互通、产业发展协作协同、生态环保联建联治、改革开放共促共进、城乡建设走深走实、公共服务共建共享，合力打造区域协作的高水平样板。

西部（重庆）科学城

【报告这样说】坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。优化创新布局，以西部（重庆）科学城为主引擎，联动两江协同创新区发展，引导高新区、经开区和各类产业园区创新转型，建设成渝综合性科学中心，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。

数字经济

【报告这样说】推动数字经济和实体经济深度融合，优化完善“芯屏器核网”全产业链、“云联数算用”全要素群、“住业游乐购”全场景集，促进智能产业、智能制造、智能化应用协同发展，集中力量建设“智造重镇”“智慧名城”。

两江四岸

【报告这样说】推进“两江四岸”治理提升，高品质建设“两江四岸”核心区，精心打造长嘉汇大景区，全面推进长江文化艺术湾区建设，加快美术公园、长江音乐厅等重大项目建设，持续实施“两江四岸”十大公共空间治理工程。

“米”字型高铁网

【报告这样说】持续实施高铁建设五年行动方案，按照“五年全开工、十年全开通”目标，提速渝万、渝昆、成达万、渝湘高铁重庆至黔江段等高铁建设，建成郑万高铁重庆段，启动成渝中线、渝西、渝宜高铁建设及重庆站改造，力争开工渝湘高铁黔江至吉首段，加快渝贵、兰渝、万黔高铁及安张铁路前期工作。

乡村建设行动

【报告这样说】编制乡村建设行动方案，完善优先发展农业农村的政策体系。科学推进乡村规划建设，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，防止大拆大建。

暖心词——

“四个不摘”

【报告这样说】做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，对脱贫区县设立5年过渡期，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。

国家区域医疗中心

【报告这样说】提高卫生健康服务质量，争创国家区域医疗中心，推进三级医院建设，实现“三通”紧密型医共体区县全覆盖。

15件重点民生实事

【报告这样说】坚持以人民为中心的发展思想，持续办好15件重点民生实事，不断完善基本公共服务体系。

山城绿道

【报告这样说】开展山城公园、山城绿道、山城步道等山城系列品牌建设，提升人行道、边角地、坡坎崖等市民身边空间品质，打造“近者悦、远者来”的美好城市。

教师“县管校聘”

【报告这样说】推动教育公平发展和质量提升，深化教师“县管校聘”改革，建设高素质专业化教师队伍。

（记者 王亚同）

（稿件原载于2021年01月22日《重庆日报》）

王济光 记者 谢智强 摄/视觉重庆

“报告以强烈的责任担当和务实举措回应了社会关切和群众期待，完全符合重庆经济社会发展实际，符合全市干部群众的共同意愿。”在住渝全国政协委员、市政协副秘书长、经济学博士王济光看来，唐良智市长代表市政府所作的政府工作报告通篇贯穿着党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，体现了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是一个统揽全局、思路清晰、求真务实的报告，是一个引导预期、凝聚共识、鼓舞人心的报告，是重庆发展进程中谱写新篇章的进军令和路线图。

1月21日，王济光结合“十三五”成就和“十四五”蓝图，结合过去一年工作成效和2021年工作部署，谈了自己对政府工作报告的认识和体会。

“十三五”成就：鼓舞人心

关键词：极不平凡

回顾“十三五”，报告使用的词是“极不平凡”。王济光认为，为了阐释“极不平凡”的深刻内涵，报告运用了极富表达力的排比语言，这就是发生在重庆大地上的“五大意义”指向：战略指引意义、里程碑意义、历史性意义、根本性意义和标志性意义，准确解读了重庆实现诸多巨大变革和重大成就的深层动因。

王济光认为，近年来特别是党的十九大以来，重庆发展方向明确、动力强劲，抢抓机遇、使命在肩，成就显著、步伐稳健，营造出重庆直辖史上从未有过的“四个持续”良好发展局面：全市政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。

其中，报告宣布，“十三五”时期“全市综合实力显著提升”，其突出标志就是地区生产总值达到2.5万亿元，年均增速达到7.2%，人均地区生产总值超过1万美元。

“这是重庆发展进程中又一个重要里程碑，标志着重庆的经济实力、科技实力和综合竞争力迈上了一个新台阶。”王济光认为，这意味着重庆融入新发展格局的基础更加稳固，保障和改善民生的支撑更加坚实，推动高质量发展的物质基础更加雄厚。作为内陆开放高地，重庆应对各种风险挑战的韧性和回旋余地也进一步得到增强。

2020年成绩单：充满韧性和张力

关键词：来之不易

过去的一年，在中共重庆市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署，政府工作有条不紊，应对得当，经济运行逐季恢复、稳定好转，全年地区生产总值增长3.9%，增速位居全国前列。

“这是一首开拓进取的协奏曲，更是一段锐意拼搏的奋斗历程，值得我们铭记。”王济光由衷感叹。

在王济光看来，成绩来之不易，源于全市上下应对大战大考的坚强韧性，源于市委、市政府面对纷繁复杂难题勇于担当的正向张力。战疫情，坚持人民至上、生命至上；战复工，纾困惠企政策多管齐下；战脱贫，重点施策、靶向精准；战洪水，共克时艰、协力相助。

同时，王济光认为，市委、市政府以“集中精力办好自己的事情，齐心协力办好合作的事情”的管理智慧，推动成渝地区双城经济圈建设从挂挡起步到平稳运行再到全力提速，显示出国家区域协调发展战略在重庆大地上的勃勃生机；在抓好“六保”“六稳”中优化经济发展新动能、化解社会运行风险源，为后疫情时期的重庆经济全面企稳回升打下了牢固基础。

“十四五”蓝图：催人奋进

关键词：新范例

“十四五”时期是重庆谱写高质量发展新篇章的关键时期。王济光认为，报告科学谋划、理性部署，统筹协调有方，政策措施得当，提出“十四五”时期要“以建成高质量发展高品质生活新范例为统领”，在发挥“三个作用”、建设双城经济圈、融入新发展格局的进程中，重点推进11个方面的工作，充分体现了有为政府责任担当和有效市场配置资源的有机结合。

尤其值得关注的是，王济光认为，在经济社会发展面临严峻风险挑战的情况下，重庆谋划“十四五”蓝图不走粗放发展和重复建设的老路，而是牢牢把住高质量发展方向不动摇，顺势而为推动新产业新业态新模式强势发展，引导鼓励传统产业转型升级。细读报告，可以看到“十四五”时期，重庆坚持创新驱动发展有良策，壮大现代产业体系有抓手，融入双循环新发展格局有作为，推进高起点改革和高水平开放有章法。

例如，在创新驱动方面，报告强调，要以西部（重庆）科学城为主引擎，强化各类新区、园区联动，通过优化创新布局、培育创新力量、改善创新生态，实现科技创新中心建设目标。壮大现代产业体系方面，在全球疫情仍然充满变数、世界经济面临诸多不确定性以及国内经济恢复基础尚不牢固、防范化解风险的任务依然艰巨的形势下，报告为重庆的“十四五”设定了科学合理、积极主动的产业高质量发展路径，提出要通过加快制造业高质量发展把重庆工业规模推上3万亿元台阶；通过做大做强现代服务业，对内建成西部金融中心，对外强化国际物流枢纽功能，从而基本建成国家级现代服务经济中心；通过推动数字经济和实体经济深度融合，把重庆建成“智造重镇”“智慧名城”。

2021年重点工作：稳健务实

关键词：新发展格局

“2021年注定是重庆发展进程中特别重要的一年。”王济光说，不仅仅在于这是“十四五”的开局之年，还在于这是重庆主动融入新发展格局的起步之年，“如何发挥好重庆的各种优势、抓住高质量发展的多重战略机遇，以及能否调动各种内外有利因素、形成强大的发展合力，决定着重庆在新的历史起点上的担当作为。”

“今年全市经济社会发展主要预期目标积极稳妥、切实可行。”王济光认为，地区生产总值增长6%以上，无疑是一个理性而稳妥的增速。

回顾刚刚过去的2020年，经历了大战大考的重庆，主要经济指标逐季回升、稳定向好，反映出重庆经济的坚强韧性和充足的向上弹性。考虑到重庆发展仍然面临着一些困难和挑战，因此，今年确定一个中性的6%经济增速，既稳妥可行，又与其他配套指标的理性预期形成呼应。在全社会固定资产投资增长6%、社会消费品零售总额增长7%、进出口总值增长5%的目标大前提下，“三驾马车”所支撑的地区生产总值增速，大体上可以支撑6%的增速区间。

值得关注的是，报告在安排2021年重点工作时，把更大力度推进科技创新列为十大重点之首。“这足见重庆经济体系之中科技创新的分量和作用。”王济光表示。围绕加快建设具有全国影响力的科技创新中心这一目标，报告为2021年的重庆科技创新设定了三个重点路径：强引擎、壮主体、深改革。通过聚焦科学主题“铸魂”、面向未来发展“筑城”和联动全域创新“赋能”，高水平建设西部（重庆）科学城；通过加大“双一流”建设力度、调动科研院所积极性、强化企业技术创新主体地位，全方位培育壮大创新主体；通过制定鼓励创新系列政策、深化国际科技交流合作、完善塔尖塔基人才政策，深化科技体制改革。“可以预见，创新驱动增加动力，深化改革激发活力，重庆高质量发展将会在加快实现新旧动能转换方面取得突出实效。”

同时，报告部署2021年重点工作时，明确将把发展经济的着力点放在实体经济上，培育内陆开放新优势，适应“三农”工作重心历史性转移，推动乡村振兴加快落地见效。

“在某种意义上，报告是推动高质量发展的军令状，也是深入推进重点领域改革的进军号。”王济光表示，面对国内国际日益错综复杂的形势，新问题新挑战层出不穷，对于致力于推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象的重庆来说，未来需要更加强化政府工作勤政务实、勇于担当的作风和精神。

（记者 戴娟）

（稿件原载于2021年01月22日《重庆日报》）