城市是人类生产生活的重要载体，是现代文明的重要标志，寄托着人民群众对幸福生活的美好向往。习近平总书记指出，人民城市人民建，人民城市为人民。近年来，万州区委、区政府全面贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和市委、市政府的工作部署，顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，因势而谋、应势而动、顺势而为，以“亮高质量发展成果、亮高品质生活美景”为抓手，进一步转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，全面推动城市提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持党建引领，凝聚城市发展合力
做好城市工作，必须加强和改善党的领导。万州区积极探索城市基层党建创新路径，以“楼栋工作日”为重要载体，构建“三在楼栋”机制。一是党组织建在楼栋。以城市网格为单元建立党支部，在条件成熟的楼栋建立党小组，积极培育发展党员中心户，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级覆盖的组织体系，做到党组织距离群众最近、了解群众最多、帮助群众最快。二是党员服务在楼栋。把城市社区的小区党支部书记、楼栋党小组长和党员中心户，通过划分党员责任区、成立党员志愿服务队，推行党员亮身份包片联户，积极开展承诺践诺活动，推动党员主动承担起楼栋内调解员、服务员、宣传员职责，切实服务好人民群众。三是干部下沉到楼栋。常态化开展机关在职干部到社区和小区“双报到”，下沉到楼栋认领服务岗位。街道干部包片联系责任分工，下沉到小区楼栋；社区干部落实包片、包楼、包户要求，全覆盖走访楼栋居民，引领楼栋微治理良性发展。各级干部作风持续改善，担当作为、求真务实，干群关系更加和谐融洽。近期，万州区在党史学习教育中以“我为群众办实事”实践活动为纽带，融入城市社区治理，推动“楼栋工作日”走深走实，持续激发广大党员在基层治理中发挥带头作用、骨干作用、桥梁作用，引导人民群众知党情、感党恩、听党话、跟党走，切实将党建优势转化为发展优势、治理优势。
坚持系统观念，增强城市发展动力
城市工作是一项系统工程，需要坚持系统观念、运用系统思维、推进系统治理。万州区从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，增强各方面工作的关联性、系统性、协同性。一是加强整体谋划。把城市“双亮”与经济发展、城市规划建设管理、民生改善等各项工作紧密结合起来，有力促进各项工作全面落地落实。二是创新工作体系。区委、区政府牵头揽总、镇街和职能部门主抓落实、社区配合参与，上下联动、一贯到底；区发展改革委等主管部门强化与交巡警、融媒体中心等单位横向联动、协同推进，构建起纵向到底、横向到边的城市“双亮”工作格局。三是提升治理效能。各镇街把“双亮”与母城改造、新区开发、产业发展、生态修复、文化传承、民生保障等工作有机结合起来，充分挖掘融入文旅、数字、商业等主题元素，通过实施环境整治、节点改造类项目，推进城市社区微更新。通过“双亮”活动，城市产业更优、社区环境更美、市民生活更好。比如，龙井沟梯道、诗酒小巷等街区由破损的“锈带”变成高品质生活“秀带”。钟鼓楼街道万安养老站和周家坝街道颐养中心、南京幼儿园等一批高质量民生项目的开办，推动生活服务向专业化高端化发展。太白街道在孙家书房社区文化街改造升级中植入抗战文化墙、巴渝民居板壁墙画等历史文化元素，使原本凌乱的背街小巷蜕变为闪亮的“社区文化新名片”，成为都市怀旧时光慢生活打卡地。
坚持务实创新，提升城市发展魅力
全面提高城市治理水平，要推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市。一是创新治理手段。万州区以开展城市“双亮”为契机，营造良好创新氛围，因地制宜创新方式方法，持续打造亮点“升级版”。比如，高笋塘街道何家沟巷道在社区治理中创新开展自治、法治、德治建设，推动“三治”融合，促进区域和谐稳定；在产业培育过程中引导企业加强技术创新，增强市场竞争力等。在营商环境方面，持续深化“放管服”改革，相关职能部门突出各街道的功能定位，从市场准入、项目推动、政策扶持等方面采取有力措施，加快引进符合功能定位和人民群众需求的民生、产业项目落户。二是强化科技赋能。万州区持续发挥大数据、云计算、物联网和人工智能等现代技术在城市治理中的作用，提升城市治理的智能化水平。比如，汇杰就业创业服务平台积极打造“智慧”创新人力资源服务平台，成为“国家级众创空间”“国家级中小企业公共服务示范平台”。甘家院智慧农超的升级改造，有效改善了人民群众的购物环境。三是注重文化传承。城市文化是城市内涵、品质、特色的重要标志。万州区在城市“双亮”实施过程中，注重保护具有历史文化价值的街区、建筑的传统格局和风貌，推进历史文化遗产活化利用，继承中华优秀传统文化，提炼地域特色文化标识。三峡绣手工艺品有限公司继承诸多非物质文化遗产精华，创新推出“三峡绣”等特色产品，逐步发展成为西部地区规模最大、专业化程度最高、技术实力最强的手工刺绣企业。白岩书院街巷融入诗酒文化，打造集书屋、小酒馆、花艺、服饰、非遗文化等为一体的特色步行街，有效实现文旅商融合发展。
坚持群众立场，激发城市发展活力
人民城市人民建，人民城市为人民，是新时代城市工作的根本价值遵循。万州区在实施城市“双亮”过程中，始终坚持人民群众在城市治理中的主体地位，坚持群众立场，做到问需于民、问计于民、问效于民，充分调动人民群众广泛参与城市治理的积极性主动性创造性，持续深入办理一大批人民群众最关心最直接最现实的民生实事。一是问需于民。充分了解人民群众需求，把人民群众所思所需所盼作为工作的出发点。在项目选择上，广泛听取民意，与群众沟通、由群众作主，提高公众参与度、决策透明度。比如，区委、区政府在调查研究后，及时采纳沙河社区居民复建金陵中学的建议，复建将有效提升城市配套功能和公共服务。二是问计于民。把人民群众的积极性主动性创造性作为工作的动力源。在项目建设上，及时公示项目信息，发挥人民群众监督作用，激发人民群众参与项目建设的智慧和力量。充分发挥社区居民熟悉地理、环境、人文、历史等方面优势，挖掘社区历史和睦邻文化；邀请志愿者义务参与社区项目施工管理、监督质量；发挥楼栋长、网格长等的积极作用，协调解决社区整治中遇到的矛盾和问题。三是问效于民。充分保障人民群众利益，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为工作的落脚点。在项目评价上，切实以人民群众口碑来审视工作得失。随着城市“双亮”的持续推进，一批私搭违建、乱停车、环境脏乱、老旧小区设施陈旧等人民群众身边的烦心事得到解决，一批菜市场、便利店、街心公园、健身广场等便民利民设施相继建成，以实绩实效真正让人民群众普遍受益、直接受益、持久受益。
（稿件原载于2021年08月03日《重庆日报》）
