生态产品与自然资源密不可分，是自然生态系统与人类生产共同作用所产生的结晶产物。自然资源作为生态产品的自然本底和供给主体，为生态产品的生产和价值实现提供了最基本的物质基础和空间保障，自然资源部门应当成为生态产品价值实现的制度供给者和重要管理者。
建立健全生态产品价值实现机制，既是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措，也是坚持生态优先、推动绿色发展，建设生态文明的必然要求。
山东省自然资源厅积极推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点和研究工作。为加快生态产品价值实现机制的形成，山东省自然资源厅评定出2021年生态产品价值实现典型案例22个。为宣传推介这些典型案例的好经验好做法，“山东自然资源”公众号将对22个典型案例进行逐一介绍，供全省自然资源系统参考借鉴。
案例背景
长岛地处胶辽半岛之间、黄渤海交汇处，南北纵列于渤海海峡，由151个岛屿组成，岛陆面积56.8平方千米，海域面积3541平方千米，海岸线187.8千米。长岛海洋生物资源富集，盛产贝藻鱼类海珍品200多种，是中国鲍鱼之乡、扇贝之乡、海带之乡。
自上世纪80年代以来，该区开展了以栉孔扇贝养殖为主的渔业养殖，实现了长岛从温饱到小康的历史性跨越。1992年被山东省委、省政府命名为全省第一个小康县。但是经过30多年发展，该区近海海域养殖密度过大造成的近海污染以及快速扩张的传统养殖业造成的供需矛盾，使该地区近海传统养殖产业发展出现瓶颈。为此，以深海养殖为主的海洋牧场发展成为该地区渔业发展新的突破口。
主要做法
（一）加快牧场示范区建设
自2012年，长岛首个海洋牧场创建以来，全区海洋牧场发展热情空前高涨。先后获批国家级海洋牧场示范区6处、省级海洋牧场示范区6处，在远海海域确权海洋牧场用海126宗34.9万亩。积极向省市申请专项资金用于扶持海洋牧场发展，各海洋牧场企业累计投放聚鱼型、增殖型人工鱼礁130万空方，下水多功能海上平台5座、大型智能网箱8座，配套建设海上观测网系统6套，初步形成了“海工+牧场”联动、“陆海接力”兼容、“大渔带小渔”共享等多种模式协调发展的格局。弘祥海洋牧场投用的深远海智能化网箱“长鲸1号”作为全国首座大型深海智能网箱，成为引领全国海洋牧场建设的示范工程。牧场规模不断扩大，现代化海洋牧场产业逐步成熟。
全国首座大型深海智能网箱“长鲸一号”
（二）不断优化拓展产业链条
加大海洋牧场与休闲旅游产业融合发展，建设启用14处休闲渔业出海口，获批11处省级休闲海钓钓场和11处市级休闲渔业基地，建造海钓船22艘，审批休闲渔船9艘。以弘祥、佳益为代表的海洋牧场，依托“多功能平台+网箱”的装备组合，配套海上码头、垂钓平台、休闲海钓船等基础配套设施开发的海上垂钓、观光、拔笼、科普等休闲活动，以海洋牧场为主导的海旅融合产业正在逐步扩大，海上垂钓、观光等产业越来越受到游客的青睐。
海洋牧场与海上垂钓相融合
（三）科学引导海洋牧场高质量发展
积极向上争取规划编制的技术支持和指导，沟通对接天津航标处、省海洋地质勘查院等技术单位，收集海域使用、航道布局及海况底质等数据，与省物探院合作对北四岛海洋牧场规划区海域进行勘测，科学编制了《长岛海洋牧场建设规划》，规划海洋牧场核心区57万亩、拓展区51万亩，为海洋牧场选址布局和建设提供了良好的科学依据和政策导向。
（四）建立完善的政府监管体系
下发《关于推进长岛海洋生态文明综合试验区现代化海洋牧场建设的实施方案》，加强对海洋牧场监管力度。先后对102宗不按海洋牧场实施方案建设的牧场海域进行督导整改。同时，抓好专项补贴资金使用过程中监管、验收等环节，严防专项资金违规使用行为，确保专项资金发挥最大效益和引导作用。
（五）装备化水平不断提升
通过帮助企业争取资金支持、引进中集来福士等实力企业合作共建等方式，提升牧场智能化装备水平，并创下多个全国第一。南隍城海洋牧场投用的“长渔1号”深远海智能化大网箱平台率先搭载了“5G”通讯基站，成为全国首个示范应用5G技术的海洋牧场平台；中国首座坐底式深远海智能化海珍品养殖网箱“国鲍1号”，实现深远海鲍鱼等海珍品的规模化、集成化养殖，为装备化海珍品养殖开创新的发展格局。经海系列网箱的先后投用，填补了我国在30米水深养殖水域坐底式网箱养殖空白。
“国鲍 1 号”中国首座坐底式深远海智能化海珍品养殖网箱
（六）强化海洋牧场发展实力
组织弘祥、佳益、南隍等海洋牧场企业与科研院所精准对接，搭建产学研平台，建立实验基地，实施科技研发项目。积极向外寻求与大型企业合作，弘祥、佳益、长山海洋牧场通过股权投资的方式与山东财金集团签订协议，获得股权投资5023万元；争取烟台市“百箱计划”落户长岛，引入资金雄厚的经海公司与本地企业进行良性竞争与合作；协助齐鲁高速、中集来福士等企业先后通过参股、项目合作等形式与佳益、南隍城海洋牧场展开合作，实现优势互补、互利共赢。
工作成效
2017年5月，第一座海上多功能平台下水，正式拉开长岛海洋牧场装备化、智能化发展序幕；2019年5月，全国首座坐底式深海智能网箱“长鲸一号”的投入使用，标志着长岛牧场建设正式走向深海，养殖产业迈向智能化。通过多年的海洋牧场养殖实践来看，深海智能网箱鱼类养殖存活率及生长情况优于近海养殖，养殖周期缩短5个月，经济效益显著提升，且饵料投放造成的养殖污染远远小于近海，投放的人工鱼礁对海洋生物资源也起到良好的养护作用，海洋牧场建设生态效益也在不断显现。
经海渔业向网箱投放鱼苗
“经海 1 号”网箱收集成品黑鮶鱼，开始出售。
2021年充分利用“百箱计划”落户长岛的有利契机，牵线有实力的经海渔业向大钦岛乡和南隍城村个体养殖户建立合作关系。2021年以来，累计收购9两左右规格的黑鮶鱼苗66.4万尾，5两-6两规格的黑鮶鱼71万尾，大规格鲈鱼7万多尾，转移至三座深海网箱进行远海养殖。通过试样来看，传统模式的养殖，养殖户从苗种到成鱼养殖周期在3年左右，中间鱼病发病概率高，养成后市场销售状况不确定，养殖收益不能保证。与经海公司签订供应合同后，养殖周期缩短1年以上，发病及销售风险大幅减少，保证了养殖收益。企业获得稳定、优质的幼鱼来源，缩短了收购周期及减轻工作强度，提高了海产品质量，增加了可观的经济效益，实现企业与渔户合作双赢。同时，与太平财险合作，实施山东省首个政策性海水养殖以奖代补项目，推出“栉孔扇贝养殖风力指数保险”和“网箱鱼养殖波高指数保险”，为海洋牧场和养殖户带来更完善的风险保护，牧场企业及渔民养殖有了兜底保障。
现代化海洋牧场建设，为长岛生态渔业发展找到全新的发展方向，其智能化、自动化的深海养殖模式，大幅缩减了养殖成本，提高了生产效率，配套投放的人工鱼礁也对养护海洋生物具有积极影响。同时，“大鱼带小鱼”合作发展模式，为带动周边渔民致富增收，引导渔民走向远海共同享受发展红利发挥重要作用。
报送单位：长岛综合试验区自然资源局
专家点评
张林波，山东大学黄河生态产品价值实现研究中心教授
山东省具有漫长的海岸线和丰富的渔业资源，建设海洋强省是山东的重要发展目标。但是近海海域养殖也会带来一定的海洋污染，成为近海传统养殖产业发展的瓶颈。
长岛以深海养殖为主的海洋牧场发展为渔业发展新的突破口，大力发展以海洋牧场为重点方向的现代渔业产业体系，依托优良的生态资源和海域环境，通过不断技术革新和提升牧场智能化装备水平，加快推动渔业生产向规模化、装备化、智能化转变，着力构建立体、循环、生态、健康养殖的新业态、新模式，配套发展海上垂钓、观光、拔笼、科普等海旅融合产业，打造集生态保护、资源修复、渔业生产于一体的现代海洋牧场体系，在做大做强海洋经济的同时，减少了海洋养殖污染，带动周边渔民致富增收，引导渔民走向远海共同享受发展红利，实现生态效益与经济效益的统一，努力把生态优势转化为经济优势。
图文稿件来源于“山东自然资源”微信公众号
